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政府引导社会参与共同完善我国的养老保障体系

发布时间:2020-01-14 19:23:56 阅读: 来源:聚氨酯直埋保温管厂家

当前,养老问题无疑已成为困扰我国民生的重大问题。我国已渐入老龄化社会,据统计数据显示,2010年我国超过60岁的老年人已达1.74亿,约占总人口的12.8%,2030年前后我国将进入人口老龄化高峰。

众所周知,人口老龄化对养老保险和医疗保险基金支出影响巨大。而在我国目前现有的养老保障体系中,养老保险资金主要来源于基本养老保险、企业年金和个人储蓄(被称为我国养老保险资金来源的“三大支柱”)。然而,由于我国现行养老制度还不完善,历史负担沉重,管理体制仍未完全理顺……致使我国现有的养老保障体系覆盖面较小,能够享受到基本养老保险的人还不到10%。且存在着养老资金来源单一且收入不稳定、个人社会保障账户不充实等一系列问题。

有社保专家指出,这些问题如不能尽快改善,或将成为影响我国养老工作的重大制约因素,甚至成为保障养老安全的重大隐患。与此同时,也有经济专家指出,由于当前我国的社保制度还处于逐步完善进程中,因此有相当一部分人对养老保险制度的可持续性以及个人账户的投资收益缺乏信心,进而进行预防性储蓄,并进而造成了居民对消费的大量减少,影响了社会经济的发展。显然,这与我国当前“扩大内需”的发展战略也是相违背的。

显然,如何进一步完善城乡社会保障政策,建立基本养老服务体系,使人民“老有所养”、“老有所依”,无疑已成为我国政府和社会各界人士面临的重要议题。

温家宝总理在2010年3月5日召开的第十一届全国人大四次会议上所做的政府报告中强调指出,“一切工作的出发点落脚点是保障改善民生”,并提出鼓励发展“养老消费”产业。

对此,有专家、学者指出,政府在不断完善我国现有养老保障体系的同时,应鼓励并支持社会力量参与养老事业。采取政府引导、社会参与的原则,探讨社会化管理的方法,来共同完善我国的养老保障体系。

“发展养老产业必须靠全社会力量共同努力。”全国政协委员、同济大学副校长郑惠强表示。

全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中认为,政府应通过鼓励民间投资,发展半福利型和营利型养老机构来满足普通层面的养老需求。应采取社会化管理的方法,按照“政府引导、政策支持、社会参与、市场推动”的原则,构建以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。

在此背景下,近年来,我国也涌现出不少企业积极参与国家养老事业,上海家帝豪电子商务有限公司就是其中的典型代表。

日前在京召开的“消费+养老课题”结题会上,来自国家人力资源和社会保障部、中国劳动保障科学研究院、财政部财政科学研究所、清华大学、中央财经大学、外经贸大学、中国社会保障杂志社等部委、高校、研究机构的社会保障与养老、保险领域的专家们,对上海家帝豪电子商务有限公司“我爱我买”()电子商务平台创新推出并积极实践的“消费养老”模式给予了充分肯定,并一致认为,“消费养老”模式对于促进和推动城乡多层次养老保障体系建设,实现人人老有所养的目标具有重要意义。

在这次课题会上,专家们还一致建议,国家有关部门应对这一新型养老模式给予更多理解与关注,并积极开展以上海家帝豪为“原型”的消费养老试点示范工作,在国家现有养老保障体系基础上努力探索一条企业参与、覆盖更加广泛的养老模式与社会保障体系。

据了解,“消费养老”模式是曾经创建过“霞飞”、“奥丽斯”两大著名品牌的知名企业家、现任上海家帝豪电子商务有限公司董事长曹建华在国内首倡并付诸实践的一种新型“消费+养老”的商业模式。

所谓“消费养老”,是指消费者在购买企业的产品后,企业把消费者的消费视为对企业的投资,并按一定的时间间隔,把该企业的利润按一定的比例返还给消费者。而其理论基础则来源于世界新经济(310358,基金吧)研究院院长陈瑜教授的“消费资本论”。

据笔者了解,家帝豪525m“消费养老”的具体做法是,消费者在525m网站上购买商品的同时会获得一定比例的奖励积分。积分可累积,满一年后可按一定比例兑换成现金(即“消费资本”)。消费者可选择提现,也可自愿参加“消费养老计划”。如消费者选择参加“消费养老”,525m则会将消费者积分兑换成的“消费资本”再加上自己提供的收益承诺准备金(消费资本总额的12%),一起交给国家有资质的第三方金融保险机构进行保值、增值的资金运作。一定年限后,消费者即可按固定期限和一定比例领取这部分资金,作为自己的养老金补充(即“补充养老金”)。值得关注的是,由于上海家帝豪加入了收益承诺准备金,并经过第三方专业金融保险机构的资金运作后,消费者最终领取到的“补充养老金”将远远多于当初消费时所获积分兑换的资金。对于“消费养老”模式的可行性,此前由国家发改委培训中心、中央财经大学、北京工商大学的社保专家、学者组成的“消费养老”研究课题组认为,这一模式“探索是有益的”、可行的。而在2010年由中国科学院财政与贸易经济研究所信用研究中心主办的“探索新时期新模式下的企业经营”研讨会上,大多数专家认为,“消费养老”这种新兴的消费和社会保障模式有很多优势:一是有利于企业吸引消费者而做大做强,二是这种模式的普及会为养老保险提供一个广阔的巨大资金来源,从而促进养老保险业的发展,三是在不增加消费者负担的情况下,逐步为消费者积攒一笔可观的养老金。

更有专家指出,“消费养老”模式是我国现有养老保障制度的有益补充,对我国养老事业具有深远的意义,有望成为开创我国养老新局面的新生力量。清华大学社会保障研究所所长杨燕绥教授认为,“消费养老”模式有望成为我国养老资金来源的“第四支柱”。

与此同时,近期也涌现出不少企业采取“以房养老”的方式积极参与国家养老事业,甚至有些地方政府已开始试点。

当然,也有少数媒体和群众对“消费养老”、“以房养老”的模式提出了质疑。但笔者认为,在现有养老体制面临诸多困境的局势下,专家们提出的“政府引导、社会参与共同完善养老保障体系”的建议是可行的。无论是“消费养老”模式还是“以房养老”模式,只要对国家养老事业是有益的,我们就应该鼓励。至于这些模式在运作中有不规范的地方,或者现有政策、法律还没有与之相适应的规定、约束机制等方面,政府完全可以采取引导、监管的方式使其规范化运作,在适当的时机推出相应的政策、法律和法规。而不应该任其自生自灭,甚至在其有不规范行为时进行封杀,一棍子打死。

正如由国家发改委培训中心、中央财经大学、北京工商大学等单位的相关专家、学者等研究人员组成的“消费养老研究课题组”完成的“消费养老”课题研究报告的结束语所说:“政府有关部门、学术界、消费者以及社会各界都需要具有耐心和宽容的心态,也要具有勇于创新和改革的气魄,还更要求企业家具有公益心和社会责任感以及足量资金的支撑。任何只是在旁边看笑话、说风凉话、甚至等着企业失败的心态都是不可取的。”

结束语:作为我国今后五年发展的重要规划,“十二五”规划纲要提出,“坚持民生优先”,并把民生问题列为各项工作的重中之重。在2011年12月9日召开的中共中央政治局会议上,胡锦涛总书记也再次强调,要把“保民生”作为明年经济工作的关键之一。而养老工作无疑正是民生问题的重要一环。而如何进一步完善城乡社会保障政策,建立基本养老服务体系,同时探讨社会化管理的方法,按照“政府引导、政策支持、社会参与、市场推动”的原则,构建以国家基本养老体系为基础、社会力量参与的多层次养老服务体系,使人民“老有所养”、“老有所依”,已迫在眉睫。

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